Саморегуляция

САМОРЕГУЛЯЦИЯ

САМОРЕГУЛЯЦИЯ в биологии, свойство биологических систем автоматически устанавливать и поддерживать на определённом, относительно постоянном уровне те или иные физиологические или других биологические показатели. При саморегуляции управляющие факторы не воздействуют на регулируемую систему извне, а формируются в ней самой. Процесс саморегуляции может носить циклический характер. Отклонение какого-либо жизненного фактора от константного уровня служит толчком к мобилизации механизмов, восстанавливающих его. На разных уровнях организации живой материи — от молекулярного до надорганизменного — конкретные механизмы саморегуляции весьма разнообразны, однако во многих случаях основаны на сходных принципах, например очень широко в биологических системах используется регуляция по принципу обратной связи. Примером саморегуляции на молекулярном уровне могут служить те ферментативные реакции, в которых конечный продукт, определенная концентрация которого поддерживается автоматически, влияет на активность фермента. Примеры саморегуляции на клеточном уровне — самосборка клеточных органелл из биологических макромолекул, поддержание определенного значения трансмембранного потенциала у возбудимых клеток и закономерная временная и пространственная последовательность ионных потоков при возбуждении клеточной мембраны, на надклеточном уровне — самоорганизация разнородных клеток в упорядоченные клеточные ассоциации. Большинство органов способно к внутриорганной саморегуляции функций; например, внутрисердечные рефлекторные дуги обеспечивают закономерные соотношения давления в полостях сердца. На организменном уровне хорошо изучены нервные, гуморальные и гормональные механизмы саморегуляции, посредством которых у млекопитающих устанавливаются и поддерживаются на определенном уровне показатели внутренней среды — температура, кровяное и осмотическое давление, уровень сахара в крови и т. п. (см. Гомеостаз). Разнообразны проявления и механизмы саморегуляции надорганизменных систем — популяций (видовой уровень) и биоценозов (надвидовой уровень), регуляция численности популяций, соотношения полов в них, старение и смерть биологических особей и т. д. К саморегулируемым биологическим системам относят системы, в которых регулируемые параметры константны, а результаты регуляции стереотипны (например, стереотипное и потому «бессмысленное» при некоторых условиях поведение насекомого), а также адаптивные системы (самонастраивающиеся, самообучающиеся), которые автоматически приспосабливаются к меняющимся внешним условиям.

См. также Биологические системы.

Характеристика моделей саморегулирования рынка в России

В современной экономической теории во взаимосвязи с правом принято выделять три основные модели саморегулирования рынка:

• добровольное саморегулирование – объединение в саморегулируемые организации предпринимателей одной отрасли (профессии) по собственной инициативе; их статус подробно регламентирован законодательством, однако какого-либо одобрения или специальной защиты со стороны государства они не получают;
• делегированное саморегулирование – государство делегирует ранее осуществляемые им самостоятельно властные полномочия по контролю и надзору за определенным видом предпринимательской деятельности;
• смешанное саморегулирование – саморегулируемые организации приобретают полномочия по выполнению некоторых функций, большая часть которых (прежде всего, принудительного характера) остаётся за государством.

По мнению экспертов, в Российской Федерации, несмотря на законодательно закреплённую добровольность участия, сформировалась форма делегированного саморегулирования. В частности, установлены те сферы экономики, в которых наличие саморегулируемых организаций обязательно: аудиторская деятельность, строительство, архитектурно-строительное проектирование, инженерные изыскания, деятельность арбитражных управляющих и др.

Саморегулирование рынка в России

В некоторых странах (в том числе, и в Российской Федерации) происходит трансформация государственного регулирования предпринимательской деятельности. Если ранее государственные органы использовали такой традиционный способ воздействия на бизнес, как лицензирование, то сейчас всё большее распространение получает саморегулирование.

В России появление саморегулирования рынка и создание саморегулируемых организаций базировалось на том опыте, который в значительном объёме был накоплен в ходе объединения отечественных предпринимателей в профессиональные сообщества, а также на данных о деятельности профессиональных саморегулируемых организаций в зарубежных странах.

Определение 1

Саморегулирование представляет собой самостоятельную и инициативную деятельность субъектов определённой сферы предпринимательства, которая заключается в разработке и установлении стандартов и правил осуществления деятельности в данной сфере, а также в контроле за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

Предназначение института саморегулирования состоит в том, чтобы при регулировании предпринимательской деятельности соблюдался баланс частных (коммерческих) и публичных (государственных) интересов. Основными составляющими саморегулирования являются стандартизация и контроль.
Саморегулирование рынка преимущественно реализуется по следующим направлениям:

• обеспечение защиты прав и интересов предпринимателей;
• повышение качества оказываемых предпринимателями услуг;
• выработка единой политики ведения профессиональной деятельности.

Саморегулирование, реализуясь на условиях объединения субъектов предпринимательской в саморегулируемые организации, обеспечивает передачу государством организациям отдельных функций по государственному регулированию предпринимательской деятельности и по обеспечению функционирования отдельного сегмента рынка.

Понятие и системы саморегуляции

Классификация физиологических функций организма: ■ соматические функции (движение); ■ вегетативные функции (поддержание жизнедеятельности, размножение, развитие); ■ психические функции (поведение, деятельность).

Воздействие среды на организм изменяет характер функционирования того или иного органа или группы органов, что, в свою очередь, влияет на работу других органов организма. Адаптация организма к изменившимся условиям среды оказывается возможной вследствие согласования деятельности всех его клеток, тканей, органов и систем.

Так как клетки в органе функционируют согласованно (либо одновременно — синхронно, либо неодновременно — асинхронно, или мозаично), то регулировать работу органа можно путем воздействия на его клетки (изменяя активность ферментов, проницаемость клеточных мембран, транспорт веществ и т.д.).

Регуляция — это изменение характера деятельности органа или системы органов в целях сохранения постоянства внутренней среды организма.

Саморегуляция физиологических функций — универсальный механизм взаимодействия органов и систем организма, обеспечивающий постоянство внутренней среды организма и состоящий в автоматической координации деятельности различных внутренних органов, приводящей к определенным изменениям функций одних внутренних органов в ответ на те или иные изменения в деятельности других органов или изменения внешней среды.

В организме человека (и всех многоклеточных животных) саморегуляция осуществляется посредством двух механизмов.

Механизмы саморегуляции физиологических процессов: ■ нервная регуляция, ■ гуморальная регуляция.

Нервная регуляция состоит в инициации точно локализованных рефлекторных реакций, осуществляемых с помощью нервных импульсов, поступающих из центральной нервной системы к органу сразу же за восприятием раздражения.

■ Нервная регуляция осуществляется рефлекторным путем и происходит практически мгновенно (со скоростью 120 м/с); ответные реакции организма на раздражение очень быстры и точны.

■ Благодаря рефлекторности нервной регуляции организм быстро приспосабливается к изменившимся условиям среды.

Гуморальная регуляция — регуляция, осуществляемая с помощью биологически активных веществ (гормонов, ферментов, витаминов, медиаторов), выделяемых клетками, тканями, органами или поступающими извне в кровь, лимфу и тканевую жидкость. Присуща всем организмам (в том числе растениям и протистам).

❖ Особенности гуморальной регуляции:

■ она не может обеспечить быструю реакцию органов и систем органов на внешние и внутренние раздражители; свое влияние она начинает значительно медленнее, чем нервная регуляция, но ее продолжительность может быть очень большой; •

■ гуморальные влияния не имеют точного адреса, так как поступающие в кровь биологически активные вещества доставляются всем органам и тканям.

Гормональная, или эндокринная, регуляция — регуляция посредством гормонов, вырабатываемых железами внутренней секреции.

■ Гормональная регуляция — разновидность гуморальной; она впервые появляется у беспозвоночных (тип Членистоногие), у которых формируются эндокринные железы. Гормоны поступают в кровь, разносятся по всему организму (со скоростью до 0,5 м/с) и действуют на органы-мишени, чувствительные к данному гормону.

Теоретические основы рыночного саморегулирования

Способность рынка к саморегулированию впервые была раскрыта английским экономистом Адамом Смитом. В конце XVIII века он опубликовал «Исследование о природе и причинах богатства народов», в котором разъяснил, что все предприниматели, стремясь обогатиться за счёт получения максимально возможной добавленной стоимости, направляются «невидимой рукой рынка» к тем целям, которые первоначально не входили в их намерения. То есть бизнесмены, преследуя собственные интересы, производят товары для удовлетворения потребностей других людей, что в результате приводит к пользе для всего общества.

«Невидимая рука рынка» воздействует на установление горизонтальных экономических связей. Это означает, что и продавцы, и покупатели добровольно вступают в отношения с контрагентами в целях извлечения из сделки материальной выгоды. Их интересы, которые экономической теорией оформляются как предложение товаров и покупательский спрос, урегулируются благодаря действию механизма свободных рыночных цен.

Этот механизм позволяет привести в уравновешенное состояние товарно-денежное обращение. Данная цель достигается в результате выполнения системой рыночных цен следующих функций:

• информационная функция – цены сообщают о том, какие спрос и предложения сформировались на рынке;
• стимулирующая функция – цены способны стимулировать или сдерживать деятельность производителей и покупателей;
• распределительная функция – цены стимулируют участников рынка размещать свои средства в наиболее прибыльных отраслях экономики.

Однако на рубеже XIX–XX вв. свободный рынок перестал быть регулятором национального хозяйства. Изменение его роли было обусловлено необходимостью для государств обеспечить национальную (в частности, экономическую и социальную) безопасность, ограничить влияние монополий, что потребовало создание крупного государственного сектора. С того момента в качестве одного из регуляторов рынка стало действовать государство.

Нюансы

Институт саморегулирования в современной России появился в середине 1990-х годов, когда понятие «саморегулируемые организации» впервые законодательно закрепили. Ими тогда назывались добровольные некоммерческие организации, создаваемые в сфере рынка ценных бумаг. Начиная с 1998 года СРО начали возникать и в других сферах предпринимательской деятельности.

С 2016 года вступление в саморегулируемую организацию носит обязательный характер только для:

• участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта более 3 млн рублей);
• застройщиков, которые сами проводят строительные работы;
• технических заказчиков.

В остальных случаях членство в СРО добровольное.

Для создания саморегулируемой организации и её включения в государственный реестр, в составе СРО должно быть не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определённого вида. Участником СРО может быть ИП или юрлицо. Нельзя вступить в СРО, уже будучи членом другой саморегулируемой организации.

Например, СРО в строительной отрасли создаются:

• по региональному принципу (например, “Союз строителей Югры”, “Союз строительных компаний Южного Урала”);
• по отраслевому принципу (например, «Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства»).

• Разработка правил приема, членства, применения дисциплинарных взысканий и исключения из организации.
• Разрешение конфликтных ситуаций между членами объединения.
• Организация переподготовки и аттестации работников компаний, а также сертификации произведённых членами СРО товаров (работ, услуг).
• Представление интересов объединения в спорах или разбирательствах с участием госорганов, в том числе в суде.
• Приём и рассмотрение жалоб на качество работы компаний-членов организации со стороны их клиентов.
• Создание компенсационных фондов с целью возмещения убытков, причинённых членами СРО третьим лицам.
• Контроль деятельности своих членов. Компания-участник, в работе которой выявили несоответствие принятым в объединении правилам и стандартам, подвергается дисциплинарному наказанию.
• Анализ работы своих членов, каждый из которых в определённый промежуток времени представляет отчёт о своей деятельности.
• Принятие участия в подготовке законодательной базы, связанной со сферой деятельности СРО, и вынесение на рассмотрение собственных законопроектов.

Источниками денежных средств саморегулируемых организаций в первую очередь выступают взносы их членов (вступительные, членские и целевые, а также отчисления в компенсационный фонд). Каждый член СРО обязан ежемесячно уплачивать членские взносы.

Преимущества, которые имеет вступление в СРО:

• обмен опытом и повышение уровень квалификации сотрудников своей компании;
• возможность принимать участие в госзакупках и тендерах, к которым допускаются исключительно члены СРО;
• многие саморегулируемые некоммерческие партнерства практикуют страхование гражданской ответственности, позволяющее в случае любого форс-мажора быстро выплатить соответствующие возмещения.